吉林市昌邑区人民法院工作报告
——二〇一三年十二月二十五日在吉林市昌邑区
第十七届人民代表大会第三次会议上
院长 王玉堂
各位代表:
我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。
2013年,在区委领导,人大、政协的监督和上级法院的指导下,在政府和社会各界的大力支持下,认真贯彻党的十八大精神,始终把司法为民、公正司法作为工作主线,突出发展和民生两大主题,攻坚克难、务实奋进,在矛盾凸显、纠纷多发、案件激增、空编严重的不利情况下,审判和执行工作实现了历史性突破,司法权威和社会公信力进一步彰显,法官干警素质和法院形象全面提升,被评为省百姓口碑金榜单位、吉林人民满意服务型机关、315服务民生金奖单位,吉林省最具公信力法院,宣传工作先进单位、人民满意模范法院。
一、忠实履行宪法法律赋予的职责,审判执行工作取得新进展
一年来,我院坚持依法履行职责,强化司法职能,全力完成审判执行工作。1-11月,共受理各类案件6132件,同比增加944件,审结4966件,涉诉标的总金额4.4亿元,结案率81%,发改率平均下降54.8%。
(一)依法审理刑事案件,维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策,依法惩治刑事犯罪。1-11月,受理各类刑事案件393件,审结304件,判处罪犯367人,结案率77.4%。依法免于刑事处罚39人,判处缓刑92人,单处罚金刑12人。加大缓刑、监外执行罪犯的社区矫治力度,对92人交付社区矫治。妥善处理了部分村干部套取保险系列案,稳定了村干部队伍。加大刑事附带民事案件调解力度,结案44件,其中调撤42件,调撤率达95.5%,无上诉、无抗诉、无上访。扫黄打非工作跨入全国先进行列,被国家版权局评为查处侵权盗版案件有功单位一等奖。
(二)依法审理民商事案件,增进社会和谐。依法裁判民商事案件,引导社会风尚,维护发展秩序。1-11月,受理各类民商事纠纷案件3863件,审结3075件,结案率为79.6%,诉讼标的总额3.38亿元。其中,审理合同、股权、投资、金融等商事案件1369件,依法维护了诚实信用、公平竞争的市场经济秩序;审理婚姻家庭、侵权赔偿、劳资争议等民事案件1402件,依法保护了当事人特别是妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。坚持“调解优先,调判结合”司法工作原则,积极运用调解方式处理矛盾纠纷,民商事案调撤率达到76%。
(三)坚持法治思维,支持与促进依法行政。依法审理各类行政案件,既支持行政机关依法行政,又注重维护行政相对人的合法权益。受理各类行政案件105件,审结103件,结案率98.1%;受理行政非诉审查案件271件,结案271件,结案率100%。高度重视市、区发展空间问题,全力服务支持市、区征收拆迁工作,依法攻坚克难,咬钢嚼铁,支持市、区15项重点项目征收工作。征收面积183.93万平方米、建筑面积70.1万平方米、征收户数4726户,有力地保证了重点工程、重大项目的如期开工建设,有力拓展了我区发展空间,受到了市、区两级政府的充分肯定和高度赞扬。
(四)依法强化审判监督,确保案件质量。强化审判监督职能,设定“出精品,办铁案”目标,配强审判监督庭法官,加大对发回重审和申诉再审案件的审理和调解力度,维护经济秩序和社会和谐稳定。通过调解,有效地处理了经过一审、二审、省检察院抗诉、省院指令再审、中院再审发回重审4年之久的建筑工程施工合同纠纷一案,双方和解并履行完毕。受理申诉、再审案件61件,结案50件,结案率为82%。
(五)依法强化执行工作,维护法律权威。实行随机派案、信息公开、财产查询、执行操作、执行监督分权制约和时间、行为节点监控机制,防止和克服不作为、滥作为等消极执行问题。加大强制措施适用力度,实行强制措施153人次,努力实现裁判效果,彰显司法权威和司法公信力。克服重重困难执结了生多成与舒兰市建设局行政赔偿纠纷一案,执结标的230万元。妥善执结王维影等二十余人与吉林市塑料制品厂劳动争议仲裁案件。目前正在积极推进孤店子镇农民水稻买卖纠纷案件的执行,稳定了农民的激烈情绪。受理执行案件1439件,执结949件,执结率为66%,执结标的额达9896万元。财产核查工作赢得了省、市法院的一致好评。
(六)切实加强审判管理,不断规范司法行为。制定出台了《昌邑区人民法院关于开展“司法行为规范年”活动的实施方案》,并纳入绩效考评之中。强化管理要素、质效责任、制度保障和案件评查“四位一体”审判管理新机制,评查发改案件23件,追究责任6件次。高度重视积案清理工作,定期调度,敦促结案。依托局域网平台,对立案、送达、证据交换、保全、鉴定、开庭、宣判、执行及归档的各个节点实行跟踪管理,严控审限,全年未出现超审限案件。
二、创新和落实便民利民措施,司法为民的实际效果显著
(一)坚持一站式服务,方便群众诉讼。强化诉讼调解服务中心职能,为当事人提供“一站式”诉讼调解服务,进一步解决了群众告状难问题。落实司法救助和法律援助制度,批准缓、减、免诉讼费19万元。改革结案方式、实行当庭结案制度,加快审判节奏,尽力缩短审限,极大地降低了当事人经济与精力成本。速审组当庭结案率达52%,在案多人少的情况下,平均审限76天,缩短14天,获得当事人的一致好评。诉前指导接待一万余人次,通过诉前指导息诉600余件,占收案总数的10%左右。充分发挥人民法庭巡回审判作用,利用巡回审判车、巡回审判点,深入田间地头办案,保证农民春耕秋收,九站法庭巡回审判案件190件,结案率85%。
(二)依法强化涉企服务,促进经济发展。紧紧围绕区委、区政府经济发展大局,制定出台了《昌邑区法院开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务,突出发展民营经济”大讨论活动的实施方案》,组织全院法官干警开展大讨论。继续开展包保联系百企活动,落实“司法为企”16条承诺。班子成员和中层干部包保联系辖区企业,组织法官开展进企讲课、审查合同等服务活动。在处理涉企的招商引资、项目建设等各类案件中,均依法特事特办,优先立案、优先审理、优先执行。完成招商引资任务1亿元,其中5000万元项目—吉林市格莱美宾馆有限责任公司项目已营业纳税。审结涉企案件234件,保障债权7816万元。重视涉及小微企业案件,推进小微企业发展,审结案件16件。执结涉企案件128件,执结标的3455.1万元。
(三)坚持多元调解机制,实现案结事了。继续完善、实行非诉多元解决纠纷机制,截止11月调解室受案919件,结案807件,结案率87.8%。两起特殊案件充分证明了多元调解机制的作用力。其中一起,当事人因赔偿纠纷多次打市长公开电话,找吉林市经济频道女生组求助均未解决问题,我院接到告诉后,启动多元解决纠纷机制,责成调解员予以先行调解,经多次耐心、细致协商调解,终于为当事人解决了问题。当事人非常感动,并写了感谢信。另一起是轰动全市的学生张某、蒋某服毒自杀死亡案件。9月中旬,两名学生家长及亲属情绪激动,到学校吵闹、漫骂、威胁学校,并打出横幅,聚集到市政府门前违规上访,给学校和社会造成严重负面影响。市委市政府高度重视,制定预案并引导到法院提起诉讼。我院高度重视并分析到,如进入诉讼程序,不利于解决此案,于是责成调解中心负责化解。调解员以事讲法,经多次调解,学生家长情绪逐渐稳定并趋于理智,没再到学校和政府部门闹访。最后,家长与学校达成和解协议。区人大视察法院立案、多元调解工作时,对多元调解工作给予高度评价。2013年5月,省高院党组书记、院长王常松来我院视察工作时,对我院的多元调解作法给予充分肯定,并要求在全省法院系统进一步推广。
(四)攻坚克难,着力破解信访难题。坚持“四个必须”和“五项制度”,树立“大信访”理念,进一步强化法官的群众观念。深入开展“清理化解涉诉信访案件专项行动”,认真落实“四定一包、四位一体”工作责任制。继续实行院领导“敞门接访、预约接访”等做法,有效控制了越级访。2013年,院长及班子成员共接待来访1080人次,解决陈年积案40余件;深入开展“清理化解进京访”专项活动,吉林高院交办42件,其中息访化解38件,化解率达到90%,新信访率降至6.5‰,地区比较降幅最大。通过院长接谈、庭长包保、承办人包案,先后化解了一大批诉讼和执行的上访案件。如“李永顺上访案”,上访十多年,从法理之外、情理之中的角度,使年逾九十的上访人息诉罢访。出色完成了省两会、全国两会的接、劝访工作,清理化解涉诉积访案件10件。两会期间,除高新和永吉法院,我院进京访最少。
三、坚持从严治院方针,努力建设一支过硬的法院队伍
通过开展“队伍建设年”、“司法行为规范年”、“惠民服务体系与实践规范化建设”、“裁判文书评查”、“庭审评查”等活动,加强思想政治建设、司法廉洁建设、作风建设、文化建设,教育引导广大法官干警牢固树立正确的人生观、价值观,法院队伍展现出良好的精神风貌。
(一)围绕凝聚力生成目标,加强领导班子建设。坚持“党建带队建,队建促审判”的党建思路,充分发挥院党组的核心作用。班子敢于叫响“干警向班子看齐,班子向班长看齐”的口号。坚持民主集中制原则,落实“五权”和“三重一大”要求,重大决策均在阳光下运行。党组既分工明确,又密切协作。树立科学的用人导向,通过竞争,公开选拔中层干部5人。院党组坚持从优待警,对法官干警逢喜必贺,逢难必慰,改善食堂环境,提高伙食标准,组织体检,极大地调动了法官干警爱岗敬业的积极性。在院党组的带领下,全院干警加班加点,忘我工作,表现出良好的职业精神和公仆情怀。
(二)围绕学习型法院建设目标,加强法院文化建设。在全院开展以“爱岗位、强素质、正作风、提质效”为主题的“队伍建设年”活动,提高司法能力。出资6万余元购买书籍和课件并举办司考学习班,有4名干警通过司法考试,9名干警参加研究生教育培训,30人次参加上级法院组织的对口培训。以审判学会为平台组织业务研讨,既提高了法官的司法水平和能力,又充分体现司法公开,促进案件质量高、效率快、效果好。10名同志利用业务时间撰写论文案例,参加全国的学术论文征集活动。编发信息40条,在省市报刊发表宣传稿件20余篇。
(三)强化为民意识,实实在在为群众办事。积极开展“一下四送”、“促发展、惠民生”活动,制定出台了《昌邑区法院司法惠民服务体系与实践规范化建设方案》,党组成员带头深入桦皮厂镇庆祥村、桦西村、桦郊村、桦北村、苏登河村和哈达湾街道西河社区,为庆祥村办公室建设投资3万元。入户走访农村和城市社区群众1000余户,多次走访慰问困难党员、困难群众、困难学生和环卫工人128户,送去慰问品和慰问金,价值达11万元。选派三名副庭长担任辖区学校法治副校长。民二庭深入北华大学开展“送法进校园”活动,模拟开庭审理侵权纠纷案件,受到师生好评。
(四)加强党风廉政建设,促进司法公正廉洁。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“六种风气”要求,制定出台了《昌邑区人民法院关于加强审判纪律、转变工作作风的规定》、《昌邑区法院关于形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习风气工作方案》。健全制度和内外部监督机制,发现司法不廉线索及时查处。同时定期开展警示教育,邀请市纪委领导做了《廉洁自律,预防腐败,推进法院系统惩防体系建设》的专题讲座,组织观看反腐倡廉警示教育专题片两次。继续坚持着装上岗,狠抓工作纪律、注重司法礼仪、坚持励行节约,强化文明接待,不断改进工作作风和审判作风。对新任职、新录用、交流轮岗的15名法官干警进行了廉政教育和岗前谈话。
四、深化司法公开和司法民主,自觉接受人大、政协、检察机关等各方面监督
(一)主动接受外部监督。自觉接受区人大的监督和对法院工作的视察。进一步加强人大代表的联络工作,推进手机短信平台建设,定期通报法院工作情况。邀请人大代表观察庭审、列席审判委员会,认真听取代表对法院工作的意见、建议与批评,办理人大代表建议。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关法律监督,积极接受社会监督。邀请人大代表观察4次有较大影响的庭审,列席审判委员会旁听案件21件。完成“陪审员倍增计划”的年度工作目标,新选任人民陪审员21名。
(二)主动深化司法公开。着力推进司法公开长效机制建设,打造阳光司法品牌,深入开展“司法规范年”活动,将司法公开由裁判结果公开,逐步拓展到案件裁判决策过程的全方位公开,由法院审判信息公开延伸到管理信息公开;积极推进司法民主,加强人民陪审力度,全年安排人民陪审员参加审理各类型案件551件。组织执法监督员参与观察庭审、案件评查及明察暗访等项活动。建立完善“请进来、走出去”的民意沟通机制,认真听取社会各界群众的意见建议。院党组成员和部门负责人走访社区和企业,了解民意,掌握民情,不断将人民群众的合理化建议吸纳为改进工作的内容。
各位代表,法院取得的成绩和进步,是区委正确领导和区人大有力监督的结果,是区政府及社会各界大力支持的结果。在此,我代表法院向各位领导、人大代表,向所有关心、支持法院工作的各界人士表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,法院工作还存在一些困难和问题:主要困难是,案多人少。今年与去年相比案件同比增加944件,而空编缺员32人,现有法官工作压力极大,常年加班加点,超负荷工作。主要问题是,个别法官把握法律精神和司法尺度的水平和能力有待进一步提高;少数案件质量和效果还不够好,服务意识、服务水平还不能完全适应发展要求;少数法官司法言行不规范,工作不细致,引发当事人怀疑,队伍素质仍需进一步增强。对于这些问题和困难,我们将高度重视,创造条件,认真加以解决。
各位代表:在今后的工作中,我院要以党的十八届三中全会精神为统领,认真贯彻落实区委十四届六次全体会议和本次人代会会议精神,以规范司法行为为基础,以加强司法公开为途径,以提升司法公信力为目标,努力做好以下几方面工作。
第一,在依法服务大局上取得新成效。努力增强服务大局意识,强化能动司法理念。加强对宏观经济形势的分析研判和司法应对,依法妥善审理好关于经济发展、民生民利等各类案件,保障国家相关政策措施的有效落实。抓好涉农案件审判工作,促进农村改革发展。加强行政审判工作,努力化解行政争议。尤其要关注、支持和解决好我区发展空间问题,依法稳妥开展好征收补偿和拆迁的司法工作。
第二,在增强司法公信上取得新成效。准确把握全面推进依法治国的基本要求,认真履行司法审判职责。加大审判管理力度,健全完善司法行为规范的制度体系,拓展司法公开途径,确保司法权在阳光下运行,不断提高审判质量、效率和效果,努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加大执行工作力度,完善执行威慑联动机制,进一步解决“执行难”问题。
第三,在践行司法为民宗旨上取得新成效。抓好民生案件审判工作,切实维护人民群众合法权益。深入实施社会管理创新工程,加强人民法院群众工作,有效回应人民群众对司法工作的新期待。完善多元调解纠纷机制,实现“案结事了”的司法目的。继续落实司法便民利民措施,深化诉讼服务中心建设,推广巡回审判制度,加大司法救助力度,努力提高司法亲和力。
第四,在提升法院队伍素质上取得新成效。加强思想政治建设,深化法院文化建设,教育引导广大干警牢固树立正确的价值观。加强司法能力建设,扎实抓好教育培训、岗位练兵,努力提升职业素养和专业水平,提高公正司法能力和群众工作本领。加强反腐倡廉建设,深入开展司法廉洁教育,严格法院队伍管理,严肃查处违法违纪问题,确保法官清正、法院清廉、司法清明。
第五,在自觉接受人大监督上取得新成效。及时主动地向人大汇报法院工作,听取意见和建议。切实抓好代表建议的办理工作,认真解决代表反映的问题。坚持“主动、经常、深入”的工作方针,完善和落实人大代表的联络工作机制。
各位代表:面对新形势下的发展机遇和挑战,面对新时期人民群众的新要求和新期待,区法院将在区委的正确领导下,在区人大的有力监督和上级法院的指导下,奋勇作为、克难攻坚,扎实做好各项工作,为辖区经济发展和社会全面进步做出更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2015-12-09 10:55:31
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