吉林市昌邑区人民法院工作报告
——二〇一五年十二月二十八日在吉林市昌邑区
第十七届人民代表大会第五次会议上
院长 王玉堂
各位代表:
我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。
2015年,我院在区委领导,人大监督和上级法院指导下,在政府和社会各界支持下,认真贯彻党的十八大、十八届四中和五中全会精神,积极开展“三严三实”专题教育活动,始终把司法为民、公正司法作为工作主线,重点推进司法体制改革工作和司法公开信息化建设。在案件激增、“案多人少”矛盾极为突出的情况下,全院法官干警努力拼搏,攻坚克难,全力完成各项工作任务。我院被评为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院、全国执法规范化活动先进集体、全省人民满意的政法单位标兵系统。
一、立足公正司法,维护公平正义,忠实履行宪法法律赋予的职责
1-11月,全院共受理各类案件7083件,同比增加1486件,同比上升26.5%,审结4634件,涉诉标的总金额5.86亿元。
(一)宽严相济惩治刑事犯罪,维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策,推进量刑规范化。共受理各类刑事案件490件,审结410件,判处罪犯560人,结案率83.7%。重点打击走私、贩卖、运输、制造毒品等社会危害性较大的犯罪以及盗窃、危险驾驶、故意伤害、交通肇事、诈骗等多发性犯罪,维护了辖区的社会稳定,发挥了刑罚的惩处震慑作用。
依据《社区矫正办法》积极创新工作模式,协调召开三次帮教工作座谈会,解决帮教问题,有力促进了被告人改过自新,回归社会。市中院将这种新模式在吉林市两级法院推广实行。
(二)调判结合妥处民商事纠纷,增进社会和谐。充分发挥民事审判规范引导功能,平等保护各类主体的合法权益。坚持调判结合原则,妥善审理医疗卫生、教育、劳动和社会保障、婚姻家庭、道路交通等事关民生的各类案件。积极开展普法宣传,民一庭庭长、副庭长在吉林市电视台、广播电台进行普法宣讲。
商事审判强化为经济发展大局服务理念,努力维护市场经济秩序,积极应对涉企案件,在“案多人少”的情况下,充分发挥陪审员作用,提高庭审效率。民一、民二两庭全年人均结案超百件。
(三)结合法庭特点实行繁简分流,服务基层百姓。九站法庭结合服务百姓特点,实行上门立案、预约立案。充分发挥巡回办案作用,提高办案效率。科学配置合议庭,即庭前准备合议庭,负责庭前调解、证据交换和财产保全;速审合议庭,负责简易及小额诉讼案件审理;普通审合议庭,负责审理其他复杂疑难案件的审理。受理案件1312件,结案970件,结案73.9%,人均结案超120件。一年中,各级机关对九站法庭进行了多次明察暗访,对各项工作给予充分肯定。吉林中院暗访后以“启示录”形式在全市法院推广并号召学习。
(四)联动协调化解行政争议,促进政群关系和谐。充分发挥监督和促进行政机关依法行政的职能作用。积极推行诉外沟通、庭前对话、庭中协调的工作方法,维护行政相对人的合法权益。加大非诉行政案件审查力度,特别注重房屋征收与补偿的行政强制执行案件的审查工作,有效防止了群体上访等恶性案件的发生。加强与行政机关的良性互动,积极疏导和化解行政争议。通过行政审判,既维护了行政相对人的合法权益,又极大地支持了市、区的项目建设及重点工程建设。受理各类行政案件103件,结案率81.6%。
(五)依法裁判强化审判监督,确保案件质量。严格落实审判监督要求,加大对发回重审和申诉再审案件的审理力度,积极邀请行业专家讲解专业知识,保障案件质量。重视检察建议案件和社区矫正案件的登记汇报制度,保证工作效率与质量。加大案件调解力度,促使案件依法公正解决,实现法律效果和社会效果的有机统一,提升社会公信力。
(六)以信息化建设为执行工作主线,规范执行行为。在执行工作中,集中开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动,重点解决涉民生案件、金融债权案件和一年以上未结案件;全面使用全国法院执行案件信息管理系统,加大执行力度,对395人采取限制消费措施;严格落实财产报告制度,对拒绝报告、虚假报告财产的,对互相窜通虚假诉讼或虚假和解等方式妨害执行的,加大打击力度,先后执结了一批有钱不还案件;推进网上执行、网络查控财产、网上拍卖;实行执行权配置,强化合议庭职能,确定明令禁止的十种行为,主动接受当事人监督。一年来,受理执行案件2199件,执结1303件,执结率59%,执行法官人均结案超百件。
二、立足公正司法,深入推进司法改革,加快法院信息化建设步伐
我院以司法体制改革为契机,以信息化建设为着重点,科学规范司法权力运行,切实做到以公开促公正、以公正促公信,展现了法院公开透明、阳光司法的良好形象。
(一)着眼司法规范化运行,推进司法体制改革,提升法院整体战斗力。以保证公正司法、提高司法公信力为目标,以深化法院人员管理制度改革、审判权力运行机制改革和司法责任制度改革为重点,进一步健全和规范审判权力运行机制。根据《吉林省法院系统司法体制改革试点实施方案》的相关规定,按照工作职责和职业特点将人员划分成法官、审判辅助人员、司法行政人员三类。现选任员额法官49名,司法体制改革其它各项工作正在稳步推进。
(二)实施信息化战略,运用互联网思维,为司法公开奠定坚实基础。我院以“法治化引领信息化,推动人民法院工作现代化”为指导思想。从基础硬件建设开始,同步开展档案信息化、数字审委会、办公自动化、庭审直播、网上立案、视频接访、质效评查、内外网信息转化、电子法庭等信息化建设。完成了机房迁移改造工程,重新建立了新的电子法院网络信息中心;建立了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台;配备了平板办公设备,为法官干警外地办案、巡回办案提供了装备支撑;建立了审判管理网络信息联动机制,收案、结案、归档等日常管理全面实现信息化。
三、立足服务大局,能动加强社会治理,落实各项便民利民措施
(一)继续开展包联扶企与社会服务工作。一是紧紧围绕区委、区政府经济发展大局,继续开展包保联系企业活动,落实“司法为企”16条承诺。班子成员和中层干部分别包保联系辖区企业。二是积极开展“服务基层、服务群众”活动,院班子成员分别到桦皮厂三个村部走访。多次实地调研,为村部建设和农村环境综合整治投入9.5万元。组织开展服务社区卫生清扫活动和植树绿化活动。三是选派13名业务骨干担任中小学校法制副校长,推进中小学法制教育工作。
(二)便民利民全面实行登记立案制度。加大诉讼服务中心建设,为登记立案制度实施奠定坚实基础。一是整合立案庭人员配置,成立立案组、速审组、保全组、送达组等四个工作组,从组织上提供保障。二是在立案庭增设小额速裁组,出台实施小额诉讼案件审理细则,真正做到了“速立、速裁”,减少当事人诉累,缓解“案多人少”的审判压力。三是增强立案硬件设施配置,实现了立案法官在线立案。四是配置收银机,实现了立案、缴费一站式服务,提高了立案效率。立案窗口共接待来访当事人8000余人次。
(三)为民务实充分发挥多元调解作用。继续完善多元调解机制,整合调解资源,规范多元调解和诉讼与非诉调解对接工作,同时在社区、农村健全以人民调解组织为主的多元调解网络,实现了多元调解与法院诉讼的无缝对接。制定出台了纠纷报结审批制度、调解进度月报制度、调解案件定期讲评制度。截止11月,多元调解服务中心共收纠纷825件,调解成功764件,调解率为92.6%。我院的诉外多元纠纷解决机制正式得到了最高院在全国推广。4月,被最高院确定为全国多元解决纠纷机制改革示范法院,颁发示范法院牌匾。陕西省商洛市考察团、黑龙江省望奎县法院、东丰县法院来我院考察学习多元调解工作,均给予高度评价。
(四)能动司法依法解决涉诉涉法信访。继续实行院领导“敞门接访、预约接访”等做法,充分利用多元调解优势,积极与行政机关、行业协会形成联动机制,通过党委领导、政府负责、法院推动、各职能部门紧密配合的“全员调解、全程调解”工作方式,综合运用法、理、情等手段,有效化解信访。严格落实“四定一包”方案,努力清理信访积案,认真落实责任追查机制。完善院长接待日制度,对重点案件逐件研究措施,彻底解决问题。通过强化信访隐患排查、化解稳控、领导包案、责任倒查等工作机制,有效控制了涉法涉诉信访。
四、立足队伍建设,确保忠诚清廉,打造司法公信队伍
我院坚持“党建带队建,队建促审判”的党建思路,充分发挥院党组的核心作用。班子成员以身作责,廉洁司法,和谐共事,各项工作良性发展。从党的建设、审判作风、教育培训、法院文化、廉洁自律等方面全方位加强队伍建设。
(一)继续巩固群众路线教育实践活动成果。一是加强理论学习,开展“三严三实”专题教育活动,召开专题党课,定期下发政治理论学习资料,培养法官干警大局意识。二是弘扬法治精神,开展学习邹碧华先进典型事迹活动,增强了法官干警司法为民意识。法官白天全部开庭,回家写文书常至深夜。三是结合“三严三实”教育,开展强化群众观念活动,把群众观念、司法为民作为法官的永恒课题,牢记在心,真诚为民。
(二)狠抓审判作风建设。严格执行工作纪律,加强日常监督检查。扎实开展专项整治法官干警不作为乱作为等损害群众利益问题,深入整治了服务态度不耐烦、着装不整齐、礼仪不文明、庭审不规范、“六难三案”等群众反映强烈的司法作风问题。积极推进审务政务公开,利用省高院司法公开网,报道法院审务信息215条。
(三)抓好党建党务工作。院党组始终把党建工作作为大事来抓,强化党组织的领导核心作用。坚持支部党建工作与法院中心工作两不误、双促进原则,增强支部活动与业务工作的契合度和紧密性,院党组适时对基层党支部设置进行调整,既确保了党组织生活顺利开展,又促进了法院中心工作的开展。针对服务大局、保持政令畅通;履行职责、敢于担当;宗旨意识、纪律作风等三项整改任务进行了全面整改,有效开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”集中教育活动,进一步提升了党建工作整体水平。
(四)加强法院文化建设。坚持“文化建院”方针,丰富干警业余生活。4月,在区直机关乒乓球比赛中,我院女子组和男子组分别获团体第一名和第三名的好成绩。9月,全市法院政治思想工作观摩团来我院参观交流,对我院文化长廊、兵乓球馆、健身房等文化建院措施给予充分肯定。10月,我院“六五”普法工作、审判续志工作通过验收,普法成果资料在全区进行传阅交流。5名法官撰写论文案例,参加全国的学术论文征集活动。编发通讯信息44条,吉林日报刊登报道1篇,市纪检监察采用网评4篇。强化培训工作的广度和深度,组织收看视频专题讲座50次,参加上级组织的教育培训55人次,4人完成研究
生教育。
(五)推进党风廉政建设。坚持层层签订《党风廉政建设责任状》,加强审判执行、财务管理等重点岗位的监督管理,推进廉政风险防控机制建设。严格执行“五个严禁”、“八个严禁”的规定,定期组织干警学习党风廉政建设文件。继续实行党务公开、审务公开,设立举报信箱和举报电话,积极进行检查监督和不定期抽查,通报监察结果,对发现有违反党风廉政建设
责任制规定的情况进行严肃处理。
五、自觉接受监督,规范司法行为
自觉接受人大监督,主动向人大报告工作,专题报告了九站法庭工作,认真按照人大常委会审议意见改进工作。完善代表联络机制建设,通过走访、发送工作短信等形式通报法院工作情况,利用信息平台定期向代表报告我院重大工作活动2165条次。主动邀请人大代表参加并监督社会影响较大的复杂疑难案件的庭审和听证。积极发挥人民陪审员作用,人民陪审员参与各类案件审理活动1140次。
各位代表,法院取得的成绩和进步,是区委正确领导和区人大有力监督的结果,是区政府及社会各界大力支持的结果。在此,我代表法院向各位领导、人大代表,向所有关心、理解、支持法院工作的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着不少问题和困难,一是实行登记立案制度后,大量案件涌入法院,“案多人少”矛盾更加突出;二是工作效率与案件质量还须进一步加强;三是从严治警和廉洁司法教育力度还须进一步加大。对于上述问题和困难,我们将认真解决和克服。
六、立足创优争先,全面谋划和推进各项工作
2016年,昌邑法院将在昌邑区委的坚强领导和人大的有力监督下,坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,以司法体制改革为动力,强化审判第一要务,服务经济发展大局,深化司法公开,维护公平正义,全面推动昌邑法院科学发展,努力为辖区的经济社会发展提供有力司法保障。
(一)以深化司法体制改革为动力,着力推动法院科学发展。推进司法体制改革,践行审判权运行机制,优化司法职权配置,完善主审法官和合议庭办案责任制度,增强审判人员的责任意识和担当意识。进一步健全案件评查与监督机制,让审理者裁判,由裁判者负责。
(二)以加强信息化建设为引领,着力完善各项便民利民措施。坚持“科技强院”方针,以信息化为引领,全力推进科技法庭建设。完善文书上网公开、执行信息公开、审判管理公开等司法公开制度,全面启用“电子法院”功能。
(三)以加强司法队伍建设为基础,着力打造公正廉洁法院形象。坚持从严治院方针,切实改进审判作风;加强班子建设,充分发挥班子的战斗堡垒和领导干部的模范表率作用;坚持从严治警,强化廉洁司法教育,杜绝“六难三案”,铲除司法腐败;着力提高法院干警整体素质,努力提升法院形象。
(四)以加强党的领导为根本,着力推动法院各项工作发展。努力坚持党的领导、自觉接受人大监督,及时向党委、人大汇报工作,紧紧依靠政府、政协以及社会各界的支持,广泛听取各界意见和建议,努力推动法院工作不断迈上新台阶。
各位代表:面对新形势、新任务,我们将在区委领导下,在区人大及其常委会监督下,凝心聚力,奋勇进取,扎实工作,努力为我区经济社会发展作出新的贡献。